Khoảng trống pháp lý
Tại buổi làm việc, nhiều đại biểu lo lắng khi thời điểm Luật Phòng chống ma túy (PCMT) sửa đổi bổ sung có hiệu lực đã cận kề nhưng đến nay Chính phủ và các bộ ngành Trung ương (cụ thể là Bộ LĐTB-XH) vẫn chưa có nghị định, thông tư hướng dẫn thực hiện. NQ16 kết thúc từ 1-8-2008 nhưng đến 1-1-2009 Luật PCMT sửa đổi bổ sung mới có hiệu lực, đã tạo nên “khoảng trống pháp lý” khi chưa có một định chế quản lý cụ thể nào đối với người sau cai nghiện.
Điều này đã gây nên nhiều khó khăn, lúng túng cho công tác quản lý học viên cai nghiện người sau cai, nhất là tại các trường, trung tâm giáo dục, dạy nghề và giải quyết việc làm. Các đơn vị này phải đối mặt với những nảy sinh thắc mắc trong học viên, người sau cai nghiện cũng như sự ngờ vực của người dân về những phức tạp trong cách giải quyết cho các đối tượng sau cai tái hòa nhập cộng đồng (THNCĐ).
Việc giải quyết cho tất cả những người sau cai THNCĐ trong một thời gian ngắn (dồn vào các tháng cuối năm 2008), với số lượng lên đến 3.700 người, tạo ra áp lực rất lớn đối với TPHCM.
Trong các khâu thủ tục giải quyết hồ sơ, công tác bàn giao và sự phối hợp giữa các trường - trung tâm cai nghiện với chính quyền địa phương, MTTQ, các đoàn thể trong quản lý, phòng chống tái nghiện, giúp đỡ việc làm cho người THNCĐ và đặc biệt là giữ gìn an ninh trật tự xã hội vào thời điểm cuối năm, dịp tết cổ truyền… là những thách thức cần có biện pháp thật sự hữu hiệu để giải quyết kịp thời.
Tình hình tội phạm gia tăng đã được lường trước và đã xảy ra (tăng 4% trong thời gian gần đây); trong khi đó, các khu vực tập trung nhiều lao động nhập cư, việc làm không ổn định, khu nhà ổ chuột, lụp xụp ven kênh… là địa bàn đặc biệt phức tạp, khó tránh khỏi nguy cơ tái nghiện và khả năng phát sinh tội phạm xã hội.
Một số ý kiến cho rằng, quy định cấp chính quyền phường, xã có trách nhiệm tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng và tổ chức quản lý người cai nghiện tại nơi cư trú là chưa hợp lý đối với địa bàn đông đúc dân cư và phức tạp như TPHCM.
Chạy nước rút
Phó Chủ tịch Thường trực UBND TPHCM Nguyễn Thành Tài khẳng định, việc ổn định an ninh chính trị và trật tự xã hội, trong đó công tác phòng chống ma túy đóng một vai trò quan trọng, là việc làm không thể tách rời đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của TPHCM.
Chính quyền TP đã chỉ đạo đến các cấp chính quyền, công an, chi bộ, ban cán sự xã hội tình nguyện, các chi hội phụ nữ, cựu chiến binh tại cơ sở chuẩn bị tinh thần và các phương án cần thiết để quản lý, hỗ trợ khi số lượng người THNCĐ tăng đột biến trong thời gian tới.
Dịp này, TPHCM đã đề xuất Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội có ý kiến đề nghị Chính phủ và các bộ ngành liên quan cấp bách ban hành đầy đủ nghị định, thông tư hướng dẫn thực hiện Luật PCMT sửa đổi bổ sung khi luật này bắt đầu có hiệu lực; cho phép TPHCM được lựa chọn mô hình, quy trình cai nghiện thích hợp (không nhất thiết phải đi theo tuần tự từ cai nghiện tại gia đình đến cộng đồng rồi mới đưa vào cơ sở chữa bệnh). UBND TP cũng đề xuất 11 tiêu chí xác định “người có nguy cơ tái nghiện cao”, kiến nghị Chính phủ và Bộ LĐTB-XH xem xét áp dụng.
Đánh giá về những nỗ lực của TPHCM trong thực hiện NQ16, bà Trương Thị Mai cho rằng không có địa phương nào tổ chức chặt chẽ và đồng bộ từ trên xuống dưới như TPHCM. Bà Mai cũng khẳng định luật pháp sẽ tạo điều kiện chứ không làm cản trở việc thực hiện các biện pháp tốt của địa phương.
Về giải quyết THNCĐ cho học viên, người sau cai nghiện thuộc diện lang thang, không có nơi cư trú nhất định hoặc bị gia đình từ bỏ (hiện đang có 554 đối tượng - PV), bà Mai nhất trí với đề xuất của TPHCM, cho phép tiếp tục quản lý, tổ chức dạy nghề, giải quyết việc làm cùng số người cai nghiện tự nguyện, trong khi chờ hoàn thiện thủ tục.
Đại diện Bộ LĐTB-XH cho biết bộ này đang “chạy nước rút” để hoàn chỉnh các văn bản hướng dẫn
thực hiện Luật PCMT sửa đổi bổ sung và sẽ trình Chính phủ phê duyệt trong tháng 1-2009.
QUÝ LÂM
No comments:
Post a Comment